在全省深入学习实践科学发展观活动
第一批总结暨第二批动员会议上的讲话
（2009年3月1日）
石宗源
同志们：
这次会议的主要任务是，传达学习贯彻中央召开的深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议精神，总结我省第一批学习实践活动，部署开展第二批学习实践活动。
2月27日至28日，中央召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志发表了重要讲话，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志作了总结讲话。近平同志的重要讲话，深刻总结了第一批学习实践活动的主要成效和宝贵经验，明确提出了巩固和扩大学习实践活动成果的要求，精辟阐述了开展第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，对确保第二批学习实践活动取得实效进行了全面部署。讲话统揽全局，重点突出，内涵丰富，言简意赅，思想性、针对性和可操作性都非常强，对扎实有效地开展第二批学习实践活动、全面贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的指导意义。源潮同志的总结讲话，对认真贯彻落实会议精神、扎实开展第二批学习实践活动进行了具体部署。全省各级党组织和广大党员干部特别是党员领导干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实近平同志和源潮同志的重要讲话精神，切实把思想和行动高度统一到中央的部署和要求上来，巩固扩大第一批学习实践活动成果，有序有效展开第二批学习实践活动各项工作，大力推进全省经济社会又好又快发展。
刚才，富玉同志传达了会议精神。下面，根据省委常委会研究的意见，我就认真学习贯彻近平同志、源潮同志的重要讲话精神，总结全省第一批学习实践活动，扎实开展第二批学习实践活动，讲四个方面的意见。
一、认真总结第一批学习实践活动，巩固扩大学习实践活动成果
按照中央的统一部署和要求，在中央学习实践活动领导小组办公室和中央指导检查二组的指导帮助下，我省第一批学习实践活动从去年9月开始，到目前已基本告一段落。省委、省人大、省政府、省政协四大班子和省直108家单位共604个县处级以上领导班子，包括7519名县处级以上党员领导干部在内的549万名党员参加了第一批学习实践活动。同时选择了部分市县、省管企业和省属高校进行第二批学习实践活动试点。各部门各单位始终坚持把搞好学习实践活动作为重大政治任务和推动贵州科学发展、实现经济社会发展历史性跨越的重大机遇，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，高度重视，求真务实，整个学习实践活动扎实开展、成效明显。
一是紧紧围绕推动科学发展、实现历史性跨越，着力强化组织领导。省委从事关全省科学发展的全局和长远的战略高度，精心谋划，统筹安排，全力推进学习实践活动，力求使学习实践活动真正成为推动全省经济社会又好又快发展的“加油站”。省委常委会和省委学习实践活动领导小组分别先后召开4次会议，认真学习贯彻中央有关精神，研究部署开展学习实践活动的各项工作。省委常委坚持带头深入学习并作学习报告，带头领题调研，带头参加解放思想大讨论，带头开展分析检查，带头整改落实。各部门各单位主要负责同志亲自抓，各级党员领导干部积极发挥示范带头作用。省委指导检查组认真负责，针对各部门各单位具体实际开展了一系列行之有效的督促检查和指导工作。
二是紧紧围绕提高认识、统一思想，着力强化理论武装。坚持把学习理论贯穿始终。一方面，坚持读原著，通过多种形式，组织广大党员干部认真研读学习实践活动所规定的必读篇目、胡锦涛总书记最近的一系列重要讲话、中央有关会议和文件精神；另一方面，坚持理论联系实际，通过深入省内外开展调查研究、在全省广泛进行解放思想大讨论，进一步深化对科学发展观、经济社会发展规律和贵州省情的认识。
三是紧紧围绕撰写高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，着力明晰推动科学发展的思路和方向。形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展 观分析检查报告，是分析检查阶段乃至整个学习实践活动的中心环节，是一项十分重要的任务。省委常委会通过认真学习中央有关文件精神、广泛征求各方面意见、召开专题民主生活会、组织群众评议等环节的工作而形成的分析检查报告，既是近些年来我省科学发展实践的系统总结，又是省委常委会对科学发展观认识进一步深化的重要体现，同时更是指导全省当前和今后一个时期推动经济社会又好又快发展、实现历史性跨越的重要文件。各部门各单位领导班子主要负责同志都全程主持分析检查报告的撰写工作，领导班子成员积极参与，所撰写的分析检查报告总体质量比较高，普遍紧扣深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，阐述了对科学发展的重要共识，查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题并剖析了产生问题的原因，明确了贯彻落实科学发展观、推动科学发展的总体思路和主要举措。
四是紧紧围绕解决问题、推动工作，着力突出实践特色。其一，坚持把学习实践活动与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展紧密结合起来。2008年，在面临诸多困难、经受严峻考验的特殊情况下，全省经济社会总体上保持了又好又快发展的良好态势。今年年初，全省经济社会发展开局良好。其二，坚持把学习实践活动与保障和改善民生、促进社会和谐稳定紧密结合起来。全面启动农村危房改造工程，认真做好农民工返乡回流服务工作。广泛开展“万个支部结对、万名党员帮扶”活动和“科学发展、情系民生”慰问活动，切实为基层和群众解决生产生活中的实际困难和问题。推进领导干部大接访的规范化、制度化、常态化建设，进一步加强和改进信访工作。加大对人民群众反映强烈的治安问题的整治力度，全力维护社会稳定。其三，坚持把学习实践活动与解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来。认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，学习胡锦涛总书记对《中央纪委调研组关于瓮安事件的调研报告》的重要批示和《调研报告》，大力加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风。其四，坚持把学习实践活动与解决影响和制约科学发展的突出问题、创新体制机制紧密结合起来。省委以抓项目、分步骤、责任到人、落实到部门的方式来解决影响和制约全省科学发展的一批突出问题。由省委常委牵头、有关副省长协助、省直有关部门具体落实，分学习实践活动期间、2009年内和2011年前后三个阶段解决59个突出问题。省直部门在重大项目申报、交通水利等基础设施建设投融资、产业振兴、土地利用、行政审批等方面已经出台和正在制定一批省级层面的体制机制。各部门各单位坚持做到“三检查三公开”，认真检查整改的问题是否突出、制定的整改措施是否切实可行、整改的效果是否明显，并将查找到的突出问题、制定的整改措施、解决问题和创新体制机制的情况予以公开，确保了整改取得实效。活动期间，解决了影响本部门本单位科学发展的突出问题419个，正在解决的560个；废止有关政策、制度415个，修改完善有关制度799个，新建546个。
五是紧紧围绕提高效率、务求实效，着力运用科学方法组织开展学习实践活动。注重精文简会，力求少发文、发短文、发管用的文，少开会、开短会、开解决问题的会，写短稿、讲短话、讲务实的话，力戒形式主义、官僚主义，下决心从“文山会海”中摆脱出来。注重改进督促检查方式方法，督促检查在突出重点、简化程序、提高效率、保证质量上下功夫，既推动工作，又不增加基层负担。注重增强舆论宣传实际效果，有效整合贵州日报、贵州电视台、金黔在线网等10多家媒体资源，开展报、网、台互动和中央主要媒体与省内主要媒体的有机结合，营造了浓厚的舆论氛围。中央主要媒体和人民网、中央学习实践活动官方网站等刊载我省学习实践活动的报道383篇，中央17家新闻媒体和网站3次集中采访报道了我省开展解放思想大讨论和“双万”结对帮扶活动、春节帮扶慰问困难群众等情况。注重“开门”搞活动，听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，力求使学习实践活动的开展成为宣传发动群众、凝聚群众推动科学发展力量的过程。省委常委会分析检查报告形成过程中，先后征求了136家单位、4000多人的意见，组织召开群众评议会101个、听取了5826人的评议意见，省委常委会的分析检查报告和整改落实方案先后在《贵州日报》、贵州电视台和贵州人民广播电台等媒体上摘要公布。各部门各单位在专题民主生活会前，共发出征求意见表（函）638万份，征求意见达58万人次。
总的来看，我省第一批学习实践活动取得了比较好的效果。一是广大党员干部进一步深化了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，在对贵州这样欠发达、欠开发省份要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展这一重大问题的认识上有了新提高。二是牢牢扭住经济建设这个中心，紧紧抓住中央扩大内需、促进经济平稳较快发展所带来的历史性机遇，积极应对国际金融危机的冲击，进一步理清科学发展思路、转变发展方式、调整经济结构，广大党员干部在把科学发展观转化为促进科学发展的能力上有了新提升。三是一些影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到初步解决，进一步密切了党群干群关系，在服务基层和群众、让人民群众得实惠上取得了新成效。四是建立和完善了一批保障和促进科学发展的体制机制和规章制度，在为贯彻落实科学发展观营造良好政策制度环境上实现了新突破。
我省参加第一批学习实践活动的单位和第二批学习实践活动试点单位，在学习实践活动中积累了宝贵经验。主要有：一是坚持把中央的总体要求与我省的具体实际有机结合起来，既不折不扣地落实好中央所明确的各项“规定动作”，又创造性地抓好各自“自选动作”，因地制宜，创新活动内容、方式和载体，确保学习实践活动不出偏差、不走过场。二是坚持把学习理论与突出实践特色有机结合起来，既抓好党员干部主观世界的改造，注重增强党员干部的理论素养和党性修养，用科学发展观武装头脑，又大力推动客观世界的改造，在改造客观世界的过程中进一步深化对科学发展观的理解和把握，用科学发展观指导实践、推动工作。三是坚持把党员领导干部带头与广大党员全程积极参加有机结合起来，既比较好地发挥了县处级以上党员领导干部在学习实践中的带动示范作用，确保学习实践活动健康顺利进行，又使广大党员普遍受到了科学发展观的再教育。四是坚持把解决当前突出问题与建立长效机制有机结合起来，既通过集中力量解决一批群众反映强烈的、影响和制约科学发展的突出问题，使人民群众感受到新变化新气象，又针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大制度的“废、改、立”工作力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。五是坚持把加强领导与依靠群众有机结合起来，既针对不同单位和党员领导干部、普通党员等不同层面的具体情况分别提出学习实践活动的具体要求，强化分类指导，加强督促检查，搞好舆论引导，又采取多种方式深入群众，紧紧依靠群众把学习实践活动不断引向深入。六是坚持把推进学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，既注意以学习实践活动来推动当前各项工作的开展，又注意通过当前各项工作的实际成效来检验学习实践活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。
在充分肯定成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到还存在的一些差距和不足。主要表现在，学习实践活动不够平衡，有些单位在联系实际解决突出问题上的力度还不够大、成效还不够明显，有些党员干部学习理论抓得不紧、实际效果不够好等。还要看到，各单位虽然都制定了整改落实方案，但要真正把方案实施好、把查找的突出问题切实解决好，还有大量工作要做。当前，参加第一批学习实践活动的单位，要在认真总结的基础上，进一步搞好巩固提高和检查评估工作，认真开展“回头看”，对学习调研、分析检查、整改落实等各个阶段的工作进行倒查，进一步找准学习实践活动中存在的薄弱环节和不足，并抓紧时间“补课”。尤其要继续抓好整改方案的落实，着力解决突出问题，建立健全体制机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
二、充分认识开展第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命感
根据中央的部署和省委的安排，我省第二批学习实践活动从今年3月开始，到8月底基本结束，主要在市县机关、省管企业、高等学校开展。参加第二批学习实践活动的各单位一定要站在全局和战略的高度，紧密结合各自实际，充分认识开展第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实增强做好工作的责任感和使命感。关于开展第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，近平同志在讲话中从四个方面进行了深刻阐述。具体到我省，我们应从以下三个方面来把握。
（一）开展第二批学习实践活动，是进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑、增强贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的迫切需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。要贯彻党的十七大精神、实现省第十次党代会提出的各项目标任务，就必须在强化理论武装、坚持正确方向上下功夫，坚持用中国特色社会主义理论体系把各级党员干部特别是党员领导干部的思想武装好、统一好，把科学发展观贯彻好、落实好。参加第二批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等学校在全省科学发展全局中担负着重要的职责任务，具有非常重要的作用。市县机关既是决策部门，也是执行部门，在党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是推动全省科学发展、维护社会和谐稳定、确保政权稳固的重要基础。中央的方针政策和省委、省政府的决策部署能不能落到实处、见到实效，科学发展观能不能全面贯彻，市县机关起着至关重要的作用。省属国有企业是全省发展的重要力量，是加快我省新型工业化进程、壮大全省经济实力的主力军。省属国有企业能不能科学发展，不仅关系到企业自身的兴衰存亡，而且直接影响到全省实现经济社会发展历史性跨越的进程。高等学校是培养各类人才的重要阵地，并担负着推进我省科技和文化创新的重任。高等学校能不能科学发展，既对学校的办学质量起着决定性的作用，又直接关系科教兴省战略和人才强省战略的实施，关系经济社会发展历史性跨越奋斗目标能否顺利实现。科学发展观提出以来，各级党组织和广大党员干部认真学习、深入贯彻落实，有力地推动了经济社会发展。但从一些地方的情况看，一些党员干部对科学发展观的学习还不够深入，认识上还存在偏差，理解还不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强，在经济社会发展、维护社会稳定以及党性党风党纪方面还存在一些这样那样的问题等。开展第二批学习实践活动，就是要把科学发展观更好地贯彻落实到市县机关、国有企业、高等学校等基层单位，使广大党员干部特别是党员领导干部进一步深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地解决影响和制约市县、国有企业、高等学校的突出问题，促进市县、国有企业、高等学校科学发展，为推动我省科学发展、实现历史性跨越打牢坚实的基础。
（二）开展第二批学习实践活动，是适应国际国内经济形势变化，推动经济社会又好又快发展、加快实现历史性跨越的迫切需要。近些年来，我省经济实力有了明显增强，人民生活水平有了明显提高，发展成效明显，这不仅体现在行动上，更体现在观念上也有了更大的突破，这是贵州的希望所在。但是，经济总量小、人均水平低、发展速度不高等问题仍是我省一切问题中带根本性的问题；市县、省属国有企业、高等学校近些年来发展很快，但仍存在大中城市辐射带动作用不强、县域经济综合实力弱、省属国有企业规模不够大和竞争力不够强、高等教育培养人才还跟不上全省经济社会发展的需要等突出问题。特别是去年9月以来，受国际金融危机的影响，全省经济发展出现新的困难，一些地方经济增长放缓，一些企业生产经营困难，农民工返乡回流增多，高校毕业生就业难等问题突出，促进经济平稳较快发展的任务非常艰巨。与此同时，中央所作出的扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重大决策部署也给我们带来了难得的历史性机遇。在这种形势下，通过搞好学习实践活动，有利于引导广大党员干部把思想统一到中央对当前形势的判断上来，统一到中央和省委、省政府作出的各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，更加自觉地以科学发展观为指导，切实有效化解危机，积极应对挑战，抢抓发展机遇，做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。
（三）开展第二批学习实践活动，是顺应人民群众新期待，进一步加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革、发展、稳定的一线，直接面对基层和群众，承担着推动改革、促进发展、维护稳定的重要任务，担负着组织群众、宣传群众、联系群众和服务群众的重要使命，直接关系着党和政府在人民群众中的形象。我省的市县机关、国有企业、高等学校党员干部队伍总体上是好的，能够团结带领广大群众，认真贯彻落实中央的方针政策和省委、省政府的决策部署，在推进全省改革发展稳定、服务基层和群众、抗灾救灾等各项工作中，比较好地发挥了先锋模范作用。同时，也要看到，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上指出的一些领导干部作风上存在的宗旨意识不强、理论与实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等六个方面的问题，在我省一些党员干部身上也不同程度存在，有的还比较突出。如瓮安“6·28”事件、晴隆非法开采金矿等事件的发生，反映了我省一些党员领导干部党性不强、作风不实、推动科学发展的能力和素质不高等问题还相当严重。对此，我们必须予以高度重视，下大气力切实加以解决。要通过开展第二批学习实践活动，引导广大党员干部特别是党员领导干部加强党性修养，始终坚持立党为公、执政为民，更加积极主动地加强作风建设，更加扎实有效地解决好党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
三、认真贯彻中央精神，扎实开展好第二批学习实践活动
关于第二批学习实践活动，中央学习实践活动领导小组根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，日前制定印发了《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》。省委根据这个指导意见制定了我省第二批学习实践活动的具体实施方案，明确了开展活动的基本要求、总体安排和方法步骤等。参加第二批学习实践活动的单位必须按照中央和省委的部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，把开展学习实践活动作为一项重大的政治任务和推动本地本部门本单位科学发展的重大机遇抓紧抓实抓好，抓出成效来。这里，我着重强调以下几点。
（一）切实加强理论武装，注重增强广大党员干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础，必须贯穿于学习实践活动的始终。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展、实现历史性跨越的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。参加第二批学习实践活动的单位要发扬理论联系实际的学风，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，紧密结合党员干部的思想实际和工作实际，采取行之有效的形式和方法，认真组织开展学习培训，使广大党员干部全面准确地掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，加深对科学发展观的理解和认识，以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏精神积极主动投身科学发展的实践。要广泛深入地开展“更加解放思想、推动跨越发展”大讨论，各级党员领导干部要在带头参加的同时，组织发动广大党员干部和群众积极参加，引导广大党员干部把解放思想置于万事之先，着力解决缺乏实现历史性跨越的信心、把经济社会发展好和快对立起来等问题，进一步破除传统计划经济思维定式的束缚和照搬照抄、墨守成规、畏葸不前等思想观念，使广大党员干部牢固树立科学发展理念，形成好字优先、能快则快的科学发展共识，不断增强贯彻落实科学发展观、推动科学发展、实现历史性跨越的自觉性和坚定性。
（二）切实突出实践特色，注重保增长、保民生、保稳定。当前，要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要进一步组织广大党员干部认真学习中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，以学习实践活动为动力，扎实做好保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策和省委决策部署贯彻落实的各项工作。一是要努力促进经济平稳较快发展。坚持把抓机遇、扩内需、打基础、保增长作为首要任务，集中力量组织实施好重大项目建设，突出抓好以交通、水利为重点的基础设施建设，加快做强做大我省特色优势工业和以旅游业为龙头的服务业，大力发展现代特色农业和县域经济，推进以石漠化治理为重点的生态工程，扎实抓好节能减排，牢牢把握加快发展的主动权。二是要努力保障和改善民生。特别是面对当前严峻的就业形势，各地各部门各单位要将扩大内需、促进经济增长与扩大就业相结合，实施更加积极的就业政策，着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、返乡农民工就业和复员转业军人安置就业工作。同时，要抓好以农村危房改造工程、城镇保障性安居工程和移民搬迁安置为重点的民生工程，以解决基层医疗卫生教育文化等发展滞后问题为重点的社会建设。三是要高度重视和切实维护社会稳定。正确认识和妥善处理新形势下的人民内部矛盾，畅通民意反映渠道，加强安全生产工作，深入开展平安创建活动，下大气力整治群众反映强烈的社会治安突出问题，真正做到守土有责、守土尽责，确保社会和谐稳定。今年前两个月，我省交通、煤矿生产等安全事故频发，有的指标已突破了同期水平。安全生产关系千家万户，希望各级各部门特别是各市（州、地）的同志认真从各类安全事故中吸取教训，增强安全生产管理的责任心，上上下下一条心，着力建立健全和落实安全生产管理制度，切实从保障民生、以人为本的高度来认识安全生产的极端重要性，采取有效措施，遏制安全事故多发的势头，扎实抓好安全工作。
（三）切实坚持边学边改、边查边改，注重解决突出问题和创新体制机制。解决突出问题、创新体制机制是确保学习实践活动取得实效，让群众满意的关键所在。从活动一开始，各地各部门各单位就要高度重视、抓紧时间解决突出问题，扎实推进制度创新。查找和解决问题要突出重点，抓住主要矛盾和问题，集中力量加以解决。特别是要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，办一些群众普遍期待的实事好事，不能简单地把解决突出问题理解为推进一般日常工作、改善干部职工的福利等。创新完善制度要重在管用，从各地各部门各单位自身实际出发，切实把解决现实问题与建立完善长效机制结合起来，超前谋划、及早动手，勇于突破制约科学发展的体制机制障碍，建立健全保障和促进科学发展的体制机制和相应的规章制度。要注重把调研工作与解决突出问题、建立体制机制紧密结合，有针对性地开展调查研究，使调研成果有效地转化为分析检查报告的重要内容、整改落实的具体措施和制度成果。市县机关要着重健全转变政府职能、改进工作作风、推动科学发展方面的政策规定；国有企业要着重健全现代企业制度、提高管理水平、增强核心竞争力和抗风险能力等方面的规章制度；高等学校要着重健全党委领导下的校长负责制和教学、科研、后勤等管理制度。在推进体制机制创新中，凡是在学习实践活动期间能够出台的制度，要不等不拖，争取出台一些重要的、有影响的、上下期盼的政策制度；对那些涉及面比较广，需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的重要政策制度，要深入调研，广泛征求意见，加强沟通协调，搞好相互协作。省委学习实践活动办公室要继续做好创新和完善体制机制的工作，特别是要加强省级层面体制机制创新完善的统筹协调工作，争取尽快出台。第一批学习实践活动单位正在建立完善的体制机制要抓紧按计划推进。
（四）切实加强领导干部党性修养，注重树立和弘扬良好作风。各级党组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为学习实践活动的重要内容，教育引导广大党员干部特别是各级领导干部增强党性、改进作风，正确对待群众、正确对待组织、正确对待事业、正确对待同志、正确对待自己、正确对待权力。一是要讲党性、重品行、作表率。各级领导干部要始终保持政治上的坚定性，自觉同以胡锦涛为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致；带头实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性；认真执行党章和党的规定对领导干部提出的要求，在改造客观世界和主观世界中以身作则、率先垂范。二是要大力弘扬解放思想、与时俱进的优良作风。坚持用改革创新精神解决科学发展中的重点难点问题，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险、敢做善成的勇气。三是要大力弘扬求真务实的优良作风。把心思用在干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，切实做到看准的事赶快定、定了的事抓紧干、干了的事就要出成效。四是要大力弘扬密切联系群众的优良作风。牢固树立宗旨意识和群众观念，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，及时了解群众的所思、所想、所盼和所怨，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。坚持“开门”搞活动，确定学习实践活动的目标和制定方案要向群众问计，查找突出问题要广泛征求群众意见，领导班子分析检查报告要请群众充分评议，整改落实方案要向群众公布并接受群众监督，开展活动的成效要进行群众满意度测评。五是要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。始终牢记“两个务必”，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决禁止公款出国（境）旅游的通知》，牢固树立过紧日子的观念，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。特别要强调的是，全省各级各部门一定要加强管理，把各种项目建设资金管好、用好、用出成效，努力改善基础设施、保障民生，坚决不能出现腐败现象。
（五）切实加强分类指导，注重提高学习实践活动的针对性和实效性。区别情况，分类指导，是抓好第二批学习实践活动、确保取得实效的重要方法。要注意从市县、省属国有企业、高等学校等不同类型单位的实际出发，找准工作的着力点，有针对性地提出目标任务及要求，采取切合实际的方式方法。市县要着力研究如何树立科学发展观念，理清科学发展思路，强化科学发展措施，建设适应科学发展要求的干部队伍，找准发挥比较优势的特色发展之路，大力推进地方经济社会发展，尤其要以项目建设作为确保经济平稳快速发展的重要手段，抓紧抓好各种项目建设工作。省属国有企业要着力研究如何有效应对国际金融危机、防范风险，创新发展理念，运用先进适用技术调整产品结构，提高生产经营效益，提高企业党建水平并充分发挥企业党组织的政治优势，不断增强企业的核心竞争力。高等学校要着力研究如何坚持社会主义办学方向，理清办学定位、学科建设和人才培养的思路，推进高等教育改革，提高教育教学质量，服务地方经济社会发展。参加第二批学习实践活动的单位都要注意结合自身实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排，区别领导班子、党员领导干部和机关党员干部、教职工党员、企业生产一线党员、学生党员等不同对象，提出有针对性的要求。要积极探索创新、精心设计并开展好各具特色的主题实践活动，为广大党员参加活动搭建有效平台。要组织好生产经营困难、停产关闭破产国有企业中的党员、高校毕业生党员、离退休职工中的党员和流动党员参加学习实践活动。要注意吸收本单位党外领导干部、专家学者参与活动，认真听取他们的意见，发挥他们的作用。要继续坚持用科学的方法组织开展好学习实践活动，讲成本、重实效，少发文、发短文、发实用的文，开短会、开小会、开务实管用的会，力戒形式主义，力戒走过场。
四、加强领导，确保第二批学习实践活动取得实效
第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广，任务艰巨。各地各部门各单位党委（党组）要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，狠抓工作落实，确保中央部署和省委要求落到实处，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。
一是搞好思想发动。参加第二批学习实践活动的单位要召开动员大会，党组织的主要负责同志要亲自作动员讲话，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央的决策部署和省委的具体要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚。要把普遍的思想发动与有针对性地解决思想认识问题结合起来，通过扎实细致的思想工作，澄清一些党员干部对开展学习实践活动的各种模糊认识，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。
二是强化组织领导。各地各部门各单位要及时成立学习实践活动领导机构和工作机构，党委（党组）主要负责同志要履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓好学习实践活动，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要共同推进学习实践活动深入开展。要认真学习借鉴第一批学习实践活动的经验，配齐配强办公室，特别要注意抽调责任心强、政治素质高、能力强的同志到学习实践活动办公室工作，确保学习实践活动搞得更好、更有成效。省委常委要高度重视第二批学习实践活动，把开展好学习实践活动作为推进各项工作的有力措施，带头深入活动联系点和活动单位调研指导，并把学习实践活动作为考察了解干部思想政治素质和贯彻落实科学发展观能力的重要机会，在抓分管工作的同时，一并注意了解所到地方和单位开展活动的情况，及时加以指导帮助。各级党员领导干部要带头深入学习、带头开展调研、带头参加解放思想大讨论、带头分析检查、带头整改落实、带头参加领导班子和所在支部的活动。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，确保广大党员全员全程参加活动。要加强市县“四大班子”在学习实践活动中的相互联动，共同推动本地区的科学发展上新水平，让人民群众得到更多的实惠。省委教育工委、省国资委党委学习实践活动领导小组，要按照省委学习实践活动领导小组的要求，加强对省属高校、省管企业学习实践活动的指导。省以下垂直管理单位的上级部门，要指导好所管理单位的学习实践活动。
三是加强指导检查。省委学习实践活动领导小组将向第二批活动单位派出指导检查组，加强政策指导和督促检查。各级学习实践活动领导小组也要派出指导检查组，对所属单位的学习实践活动进行具体指导和督促检查。各级指导检查组要认真履行职责，按照中央和省委的要求，紧紧依靠派驻单位党组织开展工作，及时了解掌握活动的进展情况，总结推广经验，发现和分析活动中存在的问题并督促帮助解决；加强上下联系，沟通信息，及时向学习实践活动领导小组反映情况、提出意见和建议，向联系单位传达开展学习实践活动的新精神新要求，指导活动健康有序开展。各单位党组织对指导检查组的工作要积极支持，密切配合，为他们开展工作创造必要的条件。
四是抓好舆论宣传。各级党委宣传部门、学习实践活动领导小组办公室和新闻单位要把握正确导向，贴近工作实际，不断改进创新，认真做好宣传报道工作。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等阵地以及黑板报、宣传栏、标语、广告牌、宣传册等群众喜闻乐见的形式，在全社会大力宣传科学发展观，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传贯彻落实科学发展观、推动本地方本单位科学发展的先进典型，宣传开展学习实践活动的好做法、好经验，及时报道学习实践活动进展情况。省委宣传部要加强宣传工作创新，策划一些上档次、高质量专题栏目，开展一些专题栏目评比，进一步提高宣传工作的水平。电视、报纸等新闻媒体，要做到使观众（读者）愿看、耐看，进一步加大舆论宣传的覆盖面，提高影响力。要注意发挥省、地、县各级媒体的作用，形成全方位、多角度、广覆盖的宣传网络，切实把科学发展观普及到群众中去，形成全社会“人人学习科学发展观、人人宣传科学发展观、人人践行科学发展观”的浓厚氛围。
五是加强统筹协调。各地各部门各单位要找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省委精神结合起来，与积极应对经济形势新变化、促进经济平稳较快发展、维护社会稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。在学习实践活动中，对于仅仅依靠活动单位本身无法有效解决的一些突出问题和体制机制建设，要注意上下联动、相互协调、合力推动。参加第一批学习实践活动的单位，要结合自身职能职责，积极配合、支持和帮助第二批学习实践活动单位开展好活动，尽职尽力，认真帮助第二批学习实践活动单位解决问题，绝不能敷衍塞责。第一批活动单位整改方案的落实情况和支持协助第二批活动单位开展活动的情况要纳入省直机关目标考核内容，重大问题的整改落实纳入省委、省政府督办事项。在搞好第二批学习实践活动的同时，各市（州、地）要结合实际，选择部分乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织开展第三批学习实践活动试点。
同志们，搞好第二批学习实践活动，事关全局，事关长远，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风开展好第二批学习实践活动，为构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越提供重要的思想保证、政治保证和组织保证，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年！
